Stawka tej opłaty mogła być zmieniana w zależności od ewolucji kosztów wykonywania obowiązku świadczenia usługi publicznej i wartości zakładów konne zwykle zgodnie z następującym wzorem:

faktu, że w związku z legalizacją zakładów sportowych online niektórzy uczestnicy zakładów konne mogliby przenieść obstawianie na zakłady sportowe, co zmieniłoby strukturę rynku.

Opłata, która przynosi korzyści jedynie spółkom działającym w sektorze wyścigów posiadającym zezwolenie francuskiego Ministerstwa Rolnictwa, może ze względu na swój charakter zakłócać konkurencję na rynku operatorów zakładów konne i organizacji wyścigów, na którym prowadzą zintegrowaną działalność spółki działające w sektorze wyścigów.

Komisja uważa, że ryzyko dyskryminacji wśród operatorów zakładów konne na poziomie korzyści uzyskiwanych z opłaty zostanie zneutralizowane, jeżeli finansowane koszty są kosztami realizacji wspólnego interesu wszystkich operatorów zakładów na wyścigi konne.

W komunikacie 97/C 163/03 w sprawie domniemanej pomocy przyznanej spółkom działającym w sektorze wyścigów i PMU [35] Komisja uznała, że istnieje wspólnotowy rynek zakładów konne, że przyjmowanie zakładów na wyścigi konne jest przedmiotem wewnątrzwspólnotowej wymiany handlowej i że przedsiębiorstwa, które przyjmują wspomniane zakłady konkurują ze sobą.

W związku z tym dochody uzyskiwane przez PMU z działalności polegającej na przyjmowaniu zakładów konne przekazywane są spółkom działającym w sektorze wyścigów, które finansują jednocześnie rozwój PMU i organizację wyścigów z dochodów uzyskiwanych z zakładów za wyścigi konne.

Dyskryminacja wśród operatorów zakładów konne w zakresie korzyści uzyskiwanych z opłaty

Dyskryminacja wśród operatorów zakładów konne w zakresie obowiązku uiszczania opłaty

W przypadku niewdrożenia środka rozwój konkurencji w sektorze zakładów konne w perspektywie długoterminowej spowodowałby zmniejszenie zasobów spółek działających w sektorze wyścigów, co doprowadziłoby do ograniczenia działalności sektora, a nawet do jej zaniku.

Przed otwarciem na konkurencję PMU (Pari mutuel urbain), które jest grupą interesów gospodarczych [7] zrzeszającą 2 spółki dominujące działające w sektorze wyścigów [8] i 49 spółek działających w sektorze wyścigów w regionach (zwane dalej łącznie „spółkami działającymi w sektorze wyścigów”), posiadało monopol na zakłady konne zawierane poza torami wyścigów konnych, zarówno w przypadku zakładów zawieranych online, jak i zakładów tradycyjnych zawieranych w sieci sprzedaży PMU lub zakładów zawieranych na torach wyścigów konnych.

Komisja uważa, że należy zapewnić, aby, podobnie jak dochody operatorów zakładów na wyścigi konne online, w tym samego PMU, również dochody z monopolu PMU w zakresie tradycyjnych zakładów konne przyczyniały się w identyczny sposób do finansowania wyścigów premium.

Zainteresowane strony wyraziły wątpliwości dotyczące ryzyka, wspomnianego przez władze francuskie w celu uzasadnienia środka, obniżenia dochodów PMU, które mogłoby wynikać z konkurencyjnej działalności pozostałych operatorów zakładów na wyścigi konne lub z wchłonięcia zakładów konne przez zakłady sportowe.

Przed wspomnianą liberalizacją wyścigi konne były prawie wyłącznie finansowane z dochodów uzyskiwanych z organizacji zakładów konne przez spółki działające w sektorze wyścigów za pośrednictwem PMU.

Kwota zakładów konne rok N

Uwzględniając fakt, że działalność spółek działających w sektorze wyścigów jest finansowana z dochodów z zakładów konne, środek pomocy ma bezpośredni wpływ na zachowanie spółek działających w sektorze wyścigów, zachęcając je do utrzymywania i rozwijania działalności w zakresie organizacji wyścigów konnych.

Na konkurencję otworzono trzy rodzaje gier wybranych ze względu na ich popularność wśród graczy i mniejsze ryzyko uzależnienia: zakłady konne, zakłady sportowe i gry w pokera online.

Ponieważ wszystkie koszty spółek działających w sektorze wyścigów służą organizacji wyścigów i przynoszą w związku z tym korzyści wszystkim operatorom zakładów konne, możliwe byłoby również, według zainteresowanych stron, w podejściu opartym na art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE, zatwierdzenie finansowania z opłaty parafiskalnej działalności prowadzonej we wspólnym interesie.

nie zachodzi substytucyjność między zakładami sportowymi i zakładami konne, ponieważ wymagana wiedza specjalistyczna, kategorie wiekowe i dochody graczy oraz oferta zakładów ze strony operatorów znacznie się różnią.

Nowe rozwiązanie przewiduje, że minimalną stawkę opłaty dla roku N oblicza się, dzieląc koszty związane ze wspólnym interesem dla roku N-2 przez całkowitą kwotę zakładów konne online i zakładów tradycyjnych dla roku N-2.

Zaproponowana stawka opłaty na 2010 r. wynosiła 8 % wartości zakładów na wyścigi konne online obliczonej na podstawie danych finansowych za 2008 r. i odpowiadała stosunkowi kosztu obowiązków świadczenia usługi publicznej do całkowitej kwoty wszystkich zakładów konne online i zakładów tradycyjnych.